你可能听说过各种躲避美国关税的办法，把货物发到墨西哥进行加工再出口到美国，好像是种可行的办法。
确实，有一些国内有实力的企业，在墨西哥成立了装配或加工工厂，把半成品或零件，从中国运输进入墨西哥。
然后经过墨西哥加工或装配，最终完成成品，零关税地出口到了美国。
根据北美自由贸易协定（North American Free Trade Agreement，简称NAFTA，1994 年 1 月 1 日正式生效），墨西哥出口到美国的产品零关税。
于是，逐渐有中国企业在墨西哥投资建厂，墨西哥过去很多年，成为了众多中国企业出口美国的"后院"。
除了规避美国的进口关税的目的之外，很多年之前，一些陆陆续续遭受美国反倾销，反补贴措施的行业国内企业，也逐渐开始在墨西哥建厂的计划。
比如纺织品行业，轮胎行业、小家电行业、彩电行业等等。
拿中国的彩色电视企业来说，2004 年正式被美国实施反倾销后，中国彩电出口美国的"正门"被封。
于是，TCL、康佳、创维等一众国内品牌企业，通过各种方式在墨西哥建立了彩电生产基地，以这种方式来"曲线出口"美国市场。
而墨西哥独特的投资环境，也使得越来越多有实力的中国企业考虑在墨西哥创建工厂和分公司。
以至于墨西哥已形成了多个很大规模的中国产业园。这里对墨西哥做一点简单的介绍。
01 奔放热情的墨西哥
提到墨西哥你会想到什么？足球强国？女球迷？
墨西哥是一个联邦共和制国家，由 32 个州组成，国土面积为 1,964,375 平方公里。
作为多元化发展的世界新兴经济体，墨西哥凭借其极佳的地理位置以及优越的投资环境，吸引了大批外国企业在墨投资。
虽然石油、旅游业、农业和矿业都对出口收入有所贡献，但墨西哥主要收入来源为制造业。
其经济主要由对外贸易推动。
墨西哥与 46 个国家和地区签署了 12 项自由贸易协定（FTA），与 33 个国家签署了 32 项相互促进和保护投资协定，以及 9 项经济互补自贸协定。
根据这些商业协定，墨西哥在进口原产于自贸协定成员国的商品时可适用优惠税率。
墨西哥也设立了几项出口促进计划和临时专用进口计划以鼓励出口销售。
促进墨西哥生产设施的立法，使其在制造和组装供最终出口到美国和其他市场的货物时成为备受青睐的制造和组装地。
近几年，墨西哥成为中南美洲经济发展增速最快的国家之一，北美自由贸易区使得墨西哥成为三国中受惠最大的成员国。
而中国企业投入了这些财力在墨西哥兴建工厂，最重要的一点是，是为了获得墨西哥的原产地认定。
旧的北美自由协定（NAFTA）下，美加墨三个成员国之间进行商品贸易时，
进出口商和生产商需要出示符合原产地规则的原产地证，才能享受进口成员方提供的免税待遇。
然而，NAFTA 成员国的原产地并非可以轻易获得。
NAFTA 对于原产地认定标准，其实还是比较严格的。
02 NAFTA 对于原产货物的分类及认定方式
根据 NAFTA 和 USMCA（新的美、墨、加协定）的原产地规则，
基本上北美自贸区原产货物可分为以下四类：
1.完全在北美自贸区获得或生产，但不包含任何非北美自贸区的材料。
如：北美自由贸易区的钢材而生产的机器零件。
2. 完全使用北美自贸区内原产材料并在北美自贸区内进行生产，上述原产材料可由非北美自贸区原产材料制得
如：使用【非北美自贸区原产钢材制成的零件】加工成的机器，只要上述零件根据原产地规则可视为北美自贸区原产；
3. 使用非北美自贸区原产材料制得，但根据 401 条附录符合 归类变更规则(Tariff Shift Rule，也称为税号变更) 的产品；
这里的归类变更规则，即符合所谓"实质性转变"(substantial transformation)标准，
即产品最终发生实质性转变（使产品具有新名称，特征和用途），在商品税则中从某个原先税则变更为新的商品税则。
比如，新加坡食品企业向美国进口商出口意大利通心粉。新加坡企业从加拿大进口小麦粉，
小麦粉属于 HTS 1101 项目下，在新加坡制作好完整包装可储存的面食之后，出口到美国。
面食 HTS 下位于 1902 项目下，这个 1902 heading 下带有 tariff shift rule:
"A change to headings 1902 through 1905 from any other chapter."
因为标题 1101 与标题 1902（第 19 章）位于不同的章节（第 11 章），
所以新加坡出口的原料进口于加拿大的意大利面，有资格获得免税。
4. 虽不符合 401 条附录要求发生商品税则号改变，但 区域价值增值 达到一定比例的产品。
即要求进口产品含有一定比例的北美自由贸易区产品的价值含量。
通过测算货物中的原产成分，决定其是否属于北美自由贸易区的原产货物。
根据贸易协定不同的产品情况，依据不同的计算方法。
以交易价值法计算时，原产性区域价值含量不少于 60%，以净成本计算时，原产性区域价值含量 不少于 50%。
总结一下 3 和 4 的含义：
对于含有非成员国成分的产品，不同的货物分别采用 归类变更规则、地区价值含量标准，或 两者的双重标准 来决定货物的原产地。
NAFTA 下，很多产品同时要求符合税则变更标准 和 地区价值含量标准。
比如加拿大运动鞋免税的原产地要求是：
从任何税目（除税则 6406.10 外），经过税目 6405 变为税则 6401，另外区域价值含量不低于 55%。
03 注意进行供应链和原产地的规划
经过这些解释，大家应该明白了。
其实通过在.............
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